生产安（ān）全事故应急条例
第一（yī）章 总 则
第一条　为了规范生产安（ān）全事故应急工作，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华（huá）人（rén）民共和（hé）国安全生产法》和《中华人民共和国突发（fā）事件应（yīng）对（duì）法》，制定本条例（lì）。
第二（èr）条　本条例适用于生产安全（quán）事（shì）故应急工作；法（fǎ）律（lǜ）、行政法规另有规定的，适用（yòng）其规（guī）定。
第三条　国务院统一领导全国的（de）生产（chǎn）安全事（shì）故应（yīng）急工作，县级以上地方人民政府统一领导（dǎo）本行政区域内的（de）生（shēng）产（chǎn）安全事故应急工作。生产安全事故应急工作涉及两个以上行政区域的，由有（yǒu）关行政（zhèng）区（qū）域共（gòng）同的上一级人民政（zhèng）府负责，或者由各有关行政区域的（de）上一级人民政府共同负责。
县（xiàn）级以（yǐ）上人民政府应（yīng）急管理部门和其他对有关行（háng）业、领域（yù）的安全生产工作实（shí）施监督（dū）管（guǎn）理的（de）部门（以下统称负有（yǒu）安全生（shēng）产监（jiān）督管理（lǐ）职责的部门）在各自职责范围（wéi）内，做好有关行业、领域的（de）生产安全事故应急工作。
县级以上人民政府（fǔ）应（yīng）急管理（lǐ）部门指导、协调本级人民政府其他负有安全生产监督管理职（zhí）责的部门和（hé）下级人民政府的生产（chǎn）安全（quán）事故应急工作。
乡、镇人民政府以及街道办事处等地方（fāng）人民政府（fǔ）派出机关应（yīng）当协助上级人民政府有关部门依法履行生产安全（quán）事（shì）故（gù）应（yīng）急（jí）工作职责（zé）。
第四条　生产经营（yíng）单位（wèi）应当（dāng）加强（qiáng）生产安全事（shì）故应急工作，建（jiàn）立、健全生产安全事（shì）故应急工作（zuò）责（zé）任制，其主要负责人对本单（dān）位的（de）生（shēng）产（chǎn）安全事（shì）故应急工作全（quán）面负责。
第二章（zhāng）　应急准备
第五（wǔ）条　县级（jí）以上人民政府（fǔ）及其负有安全生产（chǎn）监督管（guǎn）理职（zhí）责的部门和（hé）乡、镇人民政府以及街道（dào）办事（shì）处等地方人民政府派出机关，应（yīng）当针对可能发生的生产（chǎn）安（ān）全（quán）事故的特点和危（wēi）害，进行风（fēng）险辨识和（hé）评估，制定相应的生产安全事故应急救援（yuán）预案，并依法（fǎ）向社（shè）会公布。
生（shēng）产（chǎn）经营单位应当针对本单位（wèi）可能发（fā）生的生产安（ān）全事故（gù）的（de）特点和危害，进行（háng）风险辨识和评（píng）估，制定相应的生产安全事故应急救援预案，并向（xiàng）本单位从业人（rén）员公布。
第六条　生产安全事故应急救援预案应当符合有关（guān）法律、法规、规章和标准的规定，具有（yǒu）科学性、针对性和（hé）可（kě）操作（zuò）性，明确（què）规定应急组织体系、职责分（fèn）工以及应（yīng）急救援（yuán）程序和措施。
有下（xià）列情形（xíng）之一的，生产安全事故应急救（jiù）援预案（àn）制定单位（wèi）应当及时（shí）修订相关预案：
（一）制定预案所依（yī）据的法律、法规、规章、标准发（fā）生重大变化（huà）；
（二（èr））应（yīng）急指挥机构及其职责发生调整；
（三（sān））安全生产面临的风险发生重大（dà）变化（huà）；
（四）重要（yào）应急资源发生（shēng）重大变化；
（五）在预案（àn）演练（liàn）或者应急（jí）救（jiù）援中（zhōng）发现需（xū）要修订预案的重（chóng）大问题；
（六）其他应当修订的（de）情形。
第七条　县级以上人民政府负（fù）有（yǒu）安（ān）全生（shēng）产监（jiān）督管理职（zhí）责的部（bù）门应当（dāng）将（jiāng）其（qí）制定（dìng）的生产安全事故应急救援预案报送本级人民政府备案；易燃易爆物（wù）品、危（wēi）险化学品等危险物（wù）品的生产、经营、储存、运输单位，矿山（shān）、金属冶炼（liàn）、城市轨道交通（tōng）运（yùn）营、建筑施（shī）工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所（suǒ）、旅（lǚ）游景区等人员密（mì）集场所经营（yíng）单位（wèi），应当将其制定的生产安全事故（gù）应急救援预案按照国家有关规定报送县级以上人民（mín）政（zhèng）府负有（yǒu）安全生产监督管（guǎn）理（lǐ）职责（zé）的部门备（bèi）案，并（bìng）依法向社（shè）会（huì）公布。
第八（bā）条　县级（jí）以上地方人民政府以及县级以（yǐ）上人民政府负有安全生产监督（dū）管理（lǐ）职责的（de）部门（mén），乡、镇人民政府以及街道办事处等地方人民（mín）政府派（pài）出（chū）机关，应当至少每2年组织（zhī）1次生产安全事故应急救（jiù）援预案演练。
易燃易（yì）爆物品、危险化（huà）学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单（dān）位，矿山、金属（shǔ）冶炼、城市轨道交通（tōng）运营、建（jiàn）筑施工单位，以（yǐ）及宾馆、商场、娱（yú）乐场（chǎng）所、旅游景区等人员密（mì）集场所（suǒ）经营（yíng）单位，应当至少每半年组织1次（cì）生产安全事（shì）故（gù）应急救援预案演练，并将（jiāng）演练情（qíng）况报（bào）送所在地县级（jí）以（yǐ）上地（dì）方（fāng）人民政（zhèng）府负（fù）有（yǒu）安全（quán）生产（chǎn）监督管理职责的部门。
县级以上地方人民政府（fǔ）负有安（ān）全生产监督管理（lǐ）职责的部门应当对本行政区域内前款规定（dìng）的重点（diǎn）生产（chǎn）经（jīng）营（yíng）单位的生产安（ān）全事故（gù）应急救（jiù）援预（yù）案演练进行抽查；发现演练不符合（hé）要求的，应当（dāng）责（zé）令（lìng）限期（qī）改正。
第九（jiǔ）条　县级以上人民政（zhèng）府应（yīng）当（dāng）加强（qiáng）对生产安全（quán）事故应急救援（yuán）队伍建设的（de）统一（yī）规划、组（zǔ）织和指导。
县（xiàn）级以上人民政府负有安（ān）全生产（chǎn）监督管理职责的部门根据生产安全事故应（yīng）急工作（zuò）的实际（jì）需（xū）要，在重点（diǎn）行业、领域单独建立（lì）或者依托有条件的生（shēng）产经营单位、社会组（zǔ）织共（gòng）同建立应急救援队伍。
国家鼓（gǔ）励和支持（chí）生（shēng）产经营单位和其他社会力量建（jiàn）立提（tí）供社（shè）会化应（yīng）急救援（yuán）服务的应（yīng）急（jí）救（jiù）援（yuán）队伍。
第十条　易燃易爆物品（pǐn）、危险化学品等危险物品的生产（chǎn）、经（jīng）营、储存（cún）、运输单位（wèi），矿山、金（jīn）属冶炼、城市轨道（dào）交通运营、建筑施工单（dān）位，以及宾馆（guǎn）、商场、娱乐场所、旅游景区等人（rén）员（yuán）密集场所经营单位，应（yīng）当建立应（yīng）急救援队伍（wǔ）；其中，小型企业或者微型企业等规（guī）模较小的（de）生（shēng）产（chǎn）经营单位，可以不建立应急救援队（duì）伍，但应当（dāng）指定兼职的应急救援人员，并且可（kě）以与邻近的应急救援队伍签（qiān）订应急救援协议。
工业园区（qū）、开发区等产业（yè）聚集区域内的生产经营单位，可以联合建立应（yīng）急（jí）救（jiù）援（yuán）队（duì）伍。
第十一条（tiáo）　应急救援队（duì）伍的应急救援（yuán）人员（yuán）应当具备必（bì）要的专业知识、技（jì）能、身体素质和心理（lǐ）素质（zhì）。
应急救援队伍建立单位或者兼职应急救援人（rén）员所在（zài）单位应当（dāng）按照国家（jiā）有（yǒu）关规定对应（yīng）急救援（yuán）人员进行培训；应急救援人员经培训合格后，方可参加应急救援工作。
应急救援队伍应（yīng）当（dāng）配备必要（yào）的（de）应急救援装备和物资，并定期组织（zhī）训练。
第（dì）十二（èr）条（tiáo）　生产经营单位应当及时将本单位（wèi）应急救援队伍建立（lì）情况按照国家有关（guān）规定报送县级以上人民政府负有安（ān）全生产（chǎn）监督管理职责的（de）部（bù）门，并依（yī）法向社会（huì）公布。
县级以上（shàng）人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当定期将本行业（yè）、本领（lǐng）域的应急救援队伍建立情（qíng）况报送本级人民政（zhèng）府，并依法（fǎ）向社（shè）会公（gōng）布。
第十三条　县级以上地方人民（mín）政府应当根（gēn）据本（běn）行政区域内可能发（fā）生（shēng）的生产安全事故的特（tè）点（diǎn）和危害，储备必要（yào）的应急救援装备和物资，并及时更新和补充。
易燃易爆物品、危（wēi）险化学品等危险（xiǎn）物品的生产、经（jīng）营、储存、运（yùn）输单位，矿山、金属冶炼、城市（shì）轨道交通运营、建筑（zhù）施工单（dān）位（wèi），以及宾馆、商（shāng）场、娱乐场所、旅游景区等人员密集（jí）场所经营单位，应当根（gēn）据本单（dān）位可能发（fā）生的生产安全事故的特点和危（wēi）害，配备必要的灭火（huǒ）、排水（shuǐ）、通风以及危（wēi）险物品稀（xī）释、掩（yǎn）埋、收集等应急救援器材（cái）、设备（bèi）和（hé）物资，并（bìng）进（jìn）行经常（cháng）性维护、保养，保证正常（cháng）运转。
第十（shí）四条　下（xià）列单（dān）位应当建（jiàn）立应急值班制度（dù），配（pèi）备应急值班人员：
（一（yī））县级以上（shàng）人民（mín）政府及其负有安全生产监督管理职责的部门；
（二）危险物（wù）品的（de）生产、经营、储存、运（yùn）输单位以及矿（kuàng）山、金属冶炼、城市轨道（dào）交通运营（yíng）、建筑施工单位（wèi）；
（三）应急救援队伍（wǔ）。
规模（mó）较大、危险（xiǎn）性（xìng）较高的易燃易爆（bào）物品、危险（xiǎn）化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单（dān）位应当成立应急处（chù）置技术组（zǔ），实行24小时应急值班。
第十（shí）五条　生产经（jīng）营单位应当对（duì）从业人（rén）员进行应急教育和（hé）培（péi）训，保（bǎo）证从业人员（yuán）具（jù）备必要的应急知识，掌握风险（xiǎn）防范（fàn）技（jì）能（néng）和事故应急（jí）措施。
第十六条　国务院负有安全生产监督管理职（zhí）责的部门应（yīng）当按照国家有关（guān）规定建立生产安全事故应急（jí）救援信息系统（tǒng），并采取有效（xiào）措施，实（shí）现数据互联互（hù）通（tōng）、信（xìn）息共享。
生产经营单位可以（yǐ）通过生产（chǎn）安全（quán）事故应急救（jiù）援信（xìn）息系统办理生产安（ān）全事故应急（jí）救援预案备（bèi）案手续，报送应急救援预案演练情况（kuàng）和应急救援队伍建设情（qíng）况；但依法需要（yào）保密（mì）的除（chú）外。

第三章　应急救援
第（dì）十七条（tiáo）　发生生产安全事故后，生（shēng）产经营（yíng）单位应当立即启动生（shēng）产安全（quán）事故（gù）应急救援（yuán）预（yù）案，采取下列一项或者（zhě）多项（xiàng）应急救援措施，并按（àn）照国家有（yǒu）关规定报告事（shì）故情况：
（一）迅速控制（zhì）危（wēi）险源，组织抢（qiǎng）救遇险人员；
（二）根据事故危（wēi）害程度，组织现（xiàn）场人员撤离或者采取可能的应（yīng）急措施后撤离；
（三（sān））及时通知可（kě）能受（shòu）到事故（gù）影响的单位和人员；
（四）采取必要措施，防止事（shì）故危害扩大和次生、衍生灾害发生；
（五）根据需要请求邻（lín）近的应（yīng）急救援队伍参加（jiā）救援，并向参加（jiā）救（jiù）援的应急救（jiù）援队伍提供相关（guān）技术资料、信息和处置（zhì）方法；
（六）维护事故现场秩序（xù），保护事故现场和相关证据；
（七（qī））法律、法（fǎ）规（guī）规定（dìng）的其他应急救援（yuán）措施。
第十八条　有关（guān）地方人（rén）民政府及其部门接（jiē）到生产安全事故报（bào）告后，应当按照国家有（yǒu）关规定上（shàng）报事故情况，启动（dòng）相应（yīng）的生产安全（quán）事故应急（jí）救援预案，并按照应（yīng）急救援预案的规定采取下（xià）列一（yī）项（xiàng）或者多项应急救援措施：
（一）组织抢救遇险（xiǎn）人员（yuán），救（jiù）治受伤人员，研判（pàn）事故发展趋势以及可能造成的危害；
（二）通知可能受（shòu）到事故影响的（de）单（dān）位和（hé）人员，隔离事故现场，划定警戒区域，疏散受到（dào）威胁的人员，实施交通管制；
（三（sān））采取必要措施，防止事故危害扩大（dà）和（hé）次生、衍生灾害发生，避（bì）免或者减少事故（gù）对环境造成（chéng）的危害；
（四）依（yī）法发（fā）布调用和（hé）征用应急（jí）资源的决（jué）定；
（五）依法向应急救援队伍下（xià）达救援命令（lìng）；
（六）维护（hù）事故（gù）现场秩序，组（zǔ）织安抚（fǔ）遇（yù）险人员和（hé）遇险遇难人员亲属；
（七）依法发布有关（guān）事故情况和应急救援（yuán）工作的信息；
（八）法律、法规规定的其他应急救援（yuán）措施。
有关地方人（rén）民（mín）政府（fǔ）不能有（yǒu）效（xiào）控制（zhì）生产安全（quán）事故的（de），应当及时向上级人民（mín）政府（fǔ）报告。上级人（rén）民政（zhèng）府应（yīng）当及时（shí）采取措（cuò）施，统一指挥应（yīng）急（jí）救援。
第（dì）十九条　应急救援队伍（wǔ）接到有关人民政府及其部门的救（jiù）援命（mìng）令或者签有（yǒu）应急救援协议的生产（chǎn）经营（yíng）单（dān）位的救援请求后，应当立即参（cān）加生产安全事故应急救援（yuán）。
应急救援队伍根据（jù）救援命（mìng）令参加生产（chǎn）安（ān）全事（shì）故应（yīng）急救（jiù）援所耗费用，由事故（gù）责任单位承担；事故（gù）责任单位无（wú）力承（chéng）担的（de），由有关（guān）人民（mín）政府协调解决。
第二十条　发生生产安全事故后，有（yǒu）关人民政府（fǔ）认为有必要的（de），可以设立由（yóu）本级人（rén）民政府（fǔ）及其有关部门负责人、应急救援专家、应急（jí）救援队伍负责人、事故（gù）发生单位负责（zé）人等人员组成的应急救援现场指挥部，并指定现场指挥部总指挥。
第二十（shí）一条　现场指挥部实行总（zǒng）指挥负责制（zhì），按（àn）照本级人民政（zhèng）府（fǔ）的授权组织制定并实施生产安全事故现场应急救援方案，协调（diào）、指挥有关单位和个人参加现场应急救（jiù）援。
参加生（shēng）产安全事故现场应急救（jiù）援（yuán）的单（dān）位和（hé）个人应当服从现场指（zhǐ）挥部的统一指（zhǐ）挥（huī）。
第二十二条　在生产（chǎn）安全事故（gù）应急救援过程中，发现可能直接（jiē）危及应（yīng）急救援（yuán）人员生命安全（quán）的紧（jǐn）急（jí）情况时，现场指挥部或者统（tǒng）一指挥应急（jí）救（jiù）援的人（rén）民（mín）政（zhèng）府应当立即采取相（xiàng）应措施消除隐患，降低或者化解风险（xiǎn），必（bì）要时可以暂时撤离应急救援人员。
第（dì）二十三条　生产（chǎn）安全事故发生地人（rén）民（mín）政府（fǔ）应当为应急救援人（rén）员提供必需的（de）后勤保障（zhàng），并组织通信（xìn）、交通运输、医疗卫生（shēng）、气象（xiàng）、水文、地（dì）质、电力、供（gòng）水等单位协（xié）助应急救援（yuán）。
第二十四条　现场（chǎng）指挥部或者统一指挥（huī）生产安全事（shì）故应急救援的人民政府及其（qí）有关（guān）部门应当完整、准确地记录（lù）应急（jí）救援的重要事项，妥善保存相关原始资料和证（zhèng）据。
第二十五条　生产安（ān）全事故的威（wēi）胁和危（wēi）害得到控制或者消除（chú）后（hòu），有关人民政府（fǔ）应当决定停止（zhǐ）执行依照本条例和（hé）有（yǒu）关法律、法规采取的全部或者部分应急救援措（cuò）施（shī）。
第二十六条　有（yǒu）关人民政（zhèng）府及（jí）其（qí）部门根据生产安全事故（gù）应（yīng）急救援需要依法调用和征用（yòng）的财产，在（zài）使用完（wán）毕或者应急救援结束后，应当及时归还。财（cái）产被调用、征用或者调用、征用后（hòu）毁损（sǔn）、灭失的，有关人民政府及其部门应当（dāng）按照国家有关规定给予补偿。
第二十七条　按照国家（jiā）有关规（guī）定成立（lì）的生产安全事故（gù）调查组应当对应急救（jiù）援工作进行评估（gū），并在事故调查（chá）报告中作出评估结论。
第二十八条（tiáo）　县级（jí）以上地方人民政府应（yīng）当按照国家有（yǒu）关规定，对在生产（chǎn）安（ān）全（quán）事故应急救援中伤亡的人员（yuán）及时给予救治和抚恤（xù）；符合烈士评定（dìng）条件（jiàn）的（de），按照（zhào）国（guó）家有关规定评定为烈（liè）士（shì）。

第四章　法律责任
第二十九条　地方各级人民政府和（hé）街道办事（shì）处等地方（fāng）人民政府派（pài）出机关以及县级以上人民政（zhèng）府有关部门违反本条例规（guī）定（dìng）的，由其（qí）上级行政机关责（zé）令改正；情节（jiē）严（yán）重的，对直接负责的主管人员和其他直（zhí）接责任（rèn）人员（yuán）依法（fǎ）给予处分。
第三（sān）十条　生产经营（yíng）单（dān）位未制定生产安全事故应急救援预案、未定期组织应急救（jiù）援（yuán）预案演练、未对从业人员进行应急教育和培训，生（shēng）产经营单位的主要负责人在本（běn）单位发生生产安全事故（gù）时不立即组（zǔ）织（zhī）抢救的，由县（xiàn）级以上（shàng）人（rén）民政府（fǔ）负有安全生产监（jiān）督管理（lǐ）职责的部门依照《中华人民共和国（guó）安全生产法（fǎ）》有关规（guī）定追究法（fǎ）律（lǜ）责任。
第三（sān）十一条（tiáo）　生产经营单位未（wèi）对应急救援器材、设备和（hé）物资进行经常性维（wéi）护、保养，导（dǎo）致发生严重生产安全事故或者生产安全（quán）事故危害扩大，或（huò）者在本单位发生生（shēng）产安全（quán）事故后未立即采取相（xiàng）应的应急救援措（cuò）施，造成严重后果的（de），由县级以上（shàng）人民政府负（fù）有安全（quán）生产监督（dū）管理职（zhí）责的（de）部门依（yī）照《中华人民（mín）共和国突发事件应对（duì）法》有关规定追究法律责任。
第三（sān）十（shí）二条　生（shēng）产经营（yíng）单位未将生产安全事故应急救援（yuán）预（yù）案报送备案（àn）、未建立应急值班制（zhì）度或者配备（bèi）应（yīng）急值班人（rén）员的（de），由县级以上人民（mín）政府负有安全生（shēng）产监（jiān）督管理（lǐ）职（zhí）责的（de）部门（mén）责（zé）令限期改正；逾期未改正的，处（chù）3万元以上5万（wàn）元以下的（de）罚款，对直接负责的主管人员和其他（tā）直接责任人员处（chù）1万元（yuán）以上（shàng）2万元（yuán）以下的（de）罚款。
第三十（shí）三条　违（wéi）反本条例规定，构成（chéng）违（wéi）反治安管（guǎn）理行为的，由公安机关（guān）依法给予处罚；构成犯罪（zuì）的，依法追究刑事（shì）责任（rèn）。
第五（wǔ）章 附 则（zé）
第三十四条　储（chǔ）存（cún）、使用易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的科研机构、学校、医院等单位的（de）安全（quán）事故应（yīng）急工作，参照本条例有关规定执（zhí）行。
第三十五条　本条例自2019年4月（yuè）1日起施行。

转自：物（wù）业（yè）管理资讯